一、敘利亞政府相關(guān)法律法規(guī)及對(duì)勞務(wù)輸出的態(tài)度

1.勞務(wù)輸出與兵役相關(guān)規(guī)定

敘利亞政府沒有成文的關(guān)于勞務(wù)輸出的法律法規(guī)。敘實(shí)行義務(wù)兵役制，所有健康成年男性原則上都要服兵役。敘內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前規(guī)定服役期30個(gè)月，其中男性大學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)后必須至少服2年兵役才能拿到大學(xué)畢業(yè)證。敘內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后服役期大幅延長(zhǎng)至7-9年。考慮到當(dāng)前敘利亞仍然屬于戰(zhàn)亂國(guó)家，服兵役對(duì)于普通百姓來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)較大，加之收入不高（相對(duì)于出國(guó)打工）且服役期長(zhǎng)，敘男性青壯年公民普遍有逃避兵役出國(guó)打工的想法，出國(guó)打工意愿較強(qiáng)。因此我企業(yè)可抓住此心理與敘方工人議價(jià)。同時(shí)，敘政府針對(duì)海外勞務(wù)輸出與服兵役的沖突，規(guī)定"男性適齡公民在海外工作3年以上，可一次向政府繳納8000美元，以免除兵役。"

2.國(guó)內(nèi)用工緊張與可能面對(duì)的政府阻力

由于敘利亞近年來(lái)局勢(shì)相對(duì)緩和，敘政府開始組織重建工作，建筑行業(yè)工人需求量大增，同時(shí)政府鼓勵(lì)海外敘利亞難民回國(guó)，以緩解敘利亞當(dāng)前國(guó)內(nèi)用工緊張形勢(shì)。雖然敘政府沒有明確針對(duì)海外勞務(wù)輸出的限制政策，但考慮上述形勢(shì)，敘政府不會(huì)對(duì)海外勞務(wù)輸出抱有積極態(tài)度。因此如果我企業(yè)要批量辦理敘利亞工人勞務(wù)輸出有關(guān)手續(xù)，需要做好政府公關(guān)工作，防止敘政府在關(guān)鍵手續(xù)上"卡脖子"。

3.簽證問(wèn)題

敘利亞由于國(guó)際制裁、政治動(dòng)蕩、恐怖主義泛濫等多方面影響，其簽證在諸多國(guó)家受到限制。目前了解到敘利亞工作簽證可以正常使用的國(guó)家包括：約旦、科威特、卡塔爾、埃及、阿曼、伊拉克、伊朗，基本為周邊伊斯蘭國(guó)家。

二、勞動(dòng)力質(zhì)量、從業(yè)方向、輸出地區(qū)及成本

戰(zhàn)前，敘利亞技工在中東地區(qū)被認(rèn)為是最優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，特別是首都大馬士革技工的水平得到世界范圍內(nèi)的認(rèn)同。相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，敘利亞從事建筑工作的勞工遍布整個(gè)阿拉伯世界。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，敘利亞境內(nèi)勞動(dòng)力人口約為519.2萬(wàn)人，失業(yè)率8.37%。

1.敘利亞國(guó)內(nèi)工人工資情況

一般來(lái)說(shuō)，海外勞務(wù)輸出的工資相當(dāng)于國(guó)內(nèi)工資至少3倍時(shí)才能夠有效吸引勞工出國(guó)打工。當(dāng)前敘利亞國(guó)內(nèi)普通建筑工人的工資為7萬(wàn)-20萬(wàn)敘鎊/月，最高一般不超過(guò)25萬(wàn)敘鎊。其中7萬(wàn)-10萬(wàn)敘鎊為未成年工人的工資水平，普通工人大部分在15萬(wàn)敘鎊，每月25萬(wàn)敘鎊則是頂尖技工的水平。總的說(shuō)來(lái)，敘利亞境內(nèi)工人的月收入一般不超過(guò)100美元，50美元月收入屬于正常水平（2021年5月中旬美元兌敘鎊黑市匯率為1：3100）。相對(duì)來(lái)講，在敘利亞境內(nèi)招聘敘籍勞工赴境外工作（包辦簽證等手續(xù)），要比直接在敘利亞境外招聘敘籍勞工需要支付的工資低一些。

2.敘利亞工人在海灣國(guó)家的工資

敘利亞工人在海灣阿拉伯國(guó)家的收入相近。以沙特為例，高水平技工及工程師的收入約500-1200美元/月，普通工人約400美元/月。在阿聯(lián)酋的工資略低，普通工人約300美元/月起，高級(jí)技工約500美元/月起。

3.敘利亞勞動(dòng)力在約旦

截至2019年8月，約旦有660330名敘利亞登記難民。聯(lián)合國(guó)鼓勵(lì)并支持?jǐn)⒗麃喓Ｍ怆y民就業(yè)。2013年至2015年期間，聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織在約旦啟動(dòng)了一系列試點(diǎn)項(xiàng)目：締結(jié)《約旦憲章》減少在約旦合法雇用難民的障礙；向約旦的農(nóng)業(yè)和建筑部門的敘利亞工人發(fā)放了90000份工作許可證；12300名敘利亞難民受益于技能培訓(xùn)項(xiàng)目；向11076名敘利亞難民提供了工作，其中6113人得到就業(yè)。

3.敘利亞勞動(dòng)力在土耳其

截至2019年，有210萬(wàn)青壯年（15-65歲）敘利亞人在土耳其，其中約一半處于失業(yè)狀態(tài)。大多數(shù)消息來(lái)源表明，敘利亞人主要在建筑、紡織服裝、教育、服務(wù)及農(nóng)業(yè)部門工作。土耳其紅新月會(huì)2018年的一份調(diào)查顯示，20.7%的敘利亞教育工作者沒有正規(guī)手續(xù)，而在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的敘利亞工人這一比例上升到92%。"打黑工"不可避免地伴隨著低工資以及惡劣的工作條件。

此外，缺乏勞動(dòng)技能使大多數(shù)敘利亞人的問(wèn)題更加嚴(yán)重，特別是教育水平偏低。根據(jù)上述紅新月會(huì)的調(diào)查，50%以上的受訪敘利亞人要么沒有接受過(guò)教育，要么只有小學(xué)教育，而對(duì)于那些受過(guò)高等教育的人來(lái)說(shuō)，也無(wú)法獲得和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的同等工資待遇。例如，一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)敘利亞勞動(dòng)者在土耳其伊斯坦布爾的收入比當(dāng)?shù)赝衅骄?7%，而伊斯坦布爾截至2017年普通工人的月收入約為2000里拉（約合237美元），技術(shù)工人約為3000里拉（約合355美元），經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師約為10000里拉（約合1200美元）。

3.敘利亞勞動(dòng)力在黎巴嫩

根據(jù)《敘利亞2016年難民脆弱性評(píng)估》（VulnerabilityAssessmentfSyrianRefugees，VASYR），敘利亞在黎巴嫩勞工的最主要工作從事方向是建筑業(yè)（33%），其次是服務(wù)業(yè)（26%）、農(nóng)業(yè)（22%）、零售（6%）、清潔工人（6%）。

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，由于大量敘利亞難民非法越境進(jìn)入黎巴嫩，黎巴嫩政府剝奪了敘利亞難民在黎的工作權(quán)。后來(lái)由于黎巴嫩的敘利亞難民實(shí)在太多，黎巴嫩政府不得不允許敘利亞難民在黎巴嫩從事工作，但也給出了諸多限制。例如，敘利亞難民不得從事長(zhǎng)期工作、不能獲得勞動(dòng)司法保護(hù)，甚至雇主被允許沒收敘利亞難民勞工的全部個(gè)人證件，包括身份證、護(hù)照等。

三、結(jié)論

綜上所述，海外雇傭敘利亞工人有如下優(yōu)勢(shì)：成本低廉，建筑行業(yè)的工人素質(zhì)較高，雇傭關(guān)系為甲方市場(chǎng)，我企業(yè)掌握議價(jià)權(quán)。原因是敘利亞工人因?yàn)槭杖敫摺⑻颖鼙鄣仍蚱毡樵敢獬鰢?guó)工作，且敘利亞內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致大量敘利亞人滯留海外，需要找到工作謀生。劣勢(shì)：簽證限制較大，可能存在的政府隱形阻力。